昆明市官渡区促进产业发展扶持办法（试行）_云南百滇税务师事务所有限公司

昆明市官渡区促进产业发展扶持办法（试行）

云南百滇税务师事务所有限公司 2020-02-26

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昆明市官渡区促进产业发展扶持办法（试行）

为进一步优化提升我区对外开放工作，推动高端产业聚集发展，促进区域经济结构转型，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，增强企业发展信心和竞争力，扎实推进“营商环境提升年”行动。为“争当区域性国际中心城市排头兵，打造昆明城市新中心”提供可持续发展活力。根据国家和省、市有关法律法规及相关政策，结合官渡区实际，制定本办法。

第一章总则

第一条本办法适用于除房地产企业外的在官渡区内新增注册登记、依法纳税、投资新办等符合本办法规定的企业、企业高层管理人员及相关管理人员。

第二条本办法所指“综合贡献度”是指通过对企业实际经济贡献、产业支撑、纳税人信用评级、就业贡献、安全环保等指标进行综合考评而得出的综合考评结果。本办法所指“实际经济贡献”为企业年度缴纳的增值税及企业所得税形成的官渡区地方可用财政收入部分（建安税、税务稽查补税部分不包含在内）。

第二章扶持标准

第三条非用地类产业项目：

（一）引进符合我区产业发展方向的企业，营业收入达到规模以上标准，年度新招录用人数超过同行业水平，对官渡区实际经济贡献达到20万元（含）以上，不占用官渡区土地类的项目。满足前述条件且综合考评结果在合格以上的企业，以其对官渡区实际经济贡献为基数，按50%的比例以企业发展资金形式扶持企业发展，此政策自企业登记注册年度起执行三年。

（二）特别条款

1. 对新引进官渡区全球零售业250强、中国零售业100强、零售业龙头企业注册成立的独立法人企业，自其正常营业三年内，年销售额或零售额首次达到3亿元（含）以上的，经统计和商务部门认定，给予30万元的一次性扶持资金；对官渡区新引进的批发业龙头企业注册成立独立法人企业，自其正常营业三年内，年销售额首次达到20亿元（含）以上的，经统计和商务部门认定，给予40万元的一次性扶持资金。

2. 对新注册落户官渡区的外商企业（含中外合资企业及中外合作企业），注册资本金（含增资扩股）不低于500万美元的，经市商务部门认定，按照其注册之日起1年内实际到位注册资金（实际到位注册资金不得低于50%）外资部分的5‰（按照即时汇率折算为人民币）给予企业一次性扶持资金，最高不超过100万元。

3. 重点扶持企业在官渡区购置办公用房的（不包括经营用房），依据购房合同给予一次性购房补贴，最高不超过1500元/平方米，补贴面积不超过2000平方米。租赁办公用房的，给予最高不超过30元/月/平方米的租房补贴，在1500平方米内依据租赁合同据实补贴，自企业在官渡区登记注册年度起执行两年。申报购置办公用房补助的企业须承诺在获得补助资金后5年内不会将房产出售；申报租房补贴的，租金水平不得高于同物业租金水平，期间不得将自用办公用房出租、转租或改变其用途。

第四条用地类产业项目

（一）对于符合我区主导发展的产业类项目（其中商务写字楼项目自持比例需达60%以上），自项目建设完成正常经营并产生经济贡献年度起，营业收入达到规模以上标准，年度新招录用人数超过同行业水平，满足前述条件且综合考评结果在合格以上的企业，第一年按照其对官渡区实际经济贡献的50%给予产业扶持；第二年以其实际经济贡献较上年度的增量部分为基数，给予60%扶持产业发展；第三年以其实际经济贡献较上年度的增量部分为基数，给予70%扶持产业发展。

（二）对年度实际投资额完成并超过5亿元以上的用地类产业项目，项目经相关部门审核后，一次性给予企业50万元的企业发展资金。

第五条中国500强企业、中国民营企业100强、全国行业前10强等扶持标准在原有基础上再上浮10%；世界500强产业类企业的扶持标准在原有基础上再上浮20%。

第六条根据企业申报情况，对符合我区产业发展方向的企业（不含土地招拍挂后成立的房地产项目公司）对官渡区实际经济贡献达到100万元以上的，且综合考评结果在合格以上的企业，对企业1名高管人员个人工资、薪金所得实际缴纳的个人所得税按以下标准给予补助：该高管人员实际缴纳的个人所得税（含工资、薪金所得）达2万元—5万元（含）按10%的比例给予补助；5万元—10万元（含）按20%的比例给予补助；超过10万元，按30%的比例给予补助。综合考评结果在合格以上的企业，企业对官渡区实际经济贡献每增加100万元对应增加1名企业高管人员的补助，最高不超10名。

第七条对官渡区有突出贡献的企业，其管理人员子女享受教育资源方面的政策，可向区商务投促局提出就学申请，在区属学校就近就便入学（仅限义务教育阶段）。

第三章兑付程序

第八条申报流程严格执行以下程序：初审，由相关部门提供符合条件的企业名单，街道办事处负责接件并初审，在接件后10个工作日内将初审意见报送区商务投促局。复审，区商务投促局组织相关行业主管部门复审，各相关部门于接件后10个工作日内提出复审意见，报商务投促局。审核，区商务投促局根据街道和相关部门意见，梳理拟扶持企业名单，报请区委、区政府审核。拨付，经区委、区政府审定后，由区商务投促局按照流程拨付至企业。

第四章资金来源

第九条扶持资金纳入区财政预算。

第五章附则

第十条符合本办法扶持条件的企业，同时又满足官渡区其他扶持政策的，对同一事项的扶持政策可择优申报，按照就高原则执行，不得重复享受。

第十一条享受本政策三年执行期的产业类项目，期满后，涉及商贸服务、电子商务、会展、建筑、文化旅游等产业的项目和企业可参照《关于推动官渡区经济持续健康快速发展的政策措施》、《官渡区关于促进商贸服务业持续健康发展的实施细则》（官政办通〔2014〕116号）、《关于进一步加快官渡区文化产业发展的若干措施》（官办通〔2019〕5号）等文件执行。

第十二条享受本办法扶持、补助的企业在官渡区正常经营存续期不得低于20年或投资协议约定年限，企业工商、税务关系迁离官渡区时，需全额返还企业及企业高管历年获得的区级地方财政扶持资金。

第十三条对符合官渡区鼓励性产业、属世界500强、中国500强及龙头型、总部型、税源型的企业或项目，可实行“一企一策”，且不再享受本办法其他扶持补助条款。

第十四条本办法自发文之日起试行一年。如遇国家政策调整，上述政策相应调整，不与上位法相冲突。

第十五条本办法由区商务和投资促进局和区财政局负责解释。《官渡区、空港经济区（工业园）招商引资优惠奖励办法（暂行）》（官通〔2013〕29号）废止。

《官渡区促进产业发展扶持办法（试行）》政策解读

一、背景依据

为进一步优化提升我区对外开放工作，推动高端产业聚集发展，促进区域经济结构转型，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，增强企业发展信心和竞争力，扎实推进“营商环境提升年”行动，为“争当区域性国际中心城市排头兵，打造昆明城市新中心”提供可持续发展活力。根据国家和省、市有关法律法规及相关政策，结合官渡区实际，由官渡区商务和投资促进局牵头制定了《官渡区促进产业发展扶持办法（试行）》。《办法》已按照相关流程经经法律顾问审核，征求省、市、区相关部门及企业代表意见，并通过“昆明市官渡区人民政府”网站对《办法》进行全文公示，由区政府常务会、区委常委会审议通过。为便于社会公众更好地理解有关内容，现就《办法》有关内容解读如下：

二、主要内容

结构上，《办法》共分为五个部分。

第一部分是总则，明确扶持对象。本办法适用于在官渡区内新增注册登记、依法纳税、投资新办等符合本办法规定的企业、企业高层管理人员及相关管理人员。同时，以“综合贡献度”即通过对企业实际经济贡献、纳税人信用评级、劳动就业、营业收入、产业类别、安全环保等指标进行综合考评而得出的综合考评结果。

第二部分是扶持标准。分别针对非用地类、用地类、企业高层管理人员及相关管理人员扶持标准进行规范。

1. 对于非用地类项目：

对新引入符合我区产业发展方向的企业，以营业收入“达规上限”、年度新招录用人数超过同行业水平、对官渡区实际经济贡献达到20万元（含）以上为标准，以企业对官渡区实际经济贡献为基数，按50%的比例以企业发展资金形式扶持企业发展，自企业登记注册年度起执行三年。

设置特别条款，鼓励全球零售业250强、中国零售业100强、零售业龙头企业、批发业龙头企业在官渡区注册独立法人企业，自其正常营业三年内，对于年销售额或零售额首次达到3亿元（含）以上的零售企业，销售额首次达到20亿元（含）以上的批发企业，分别给予30万元和40万元的一次性扶持资金。

对注册资本金不低于500万美元（含增资扩股）的外商企业（含中外合资企业及中外合作企业），经市商务部门认定，按照其注册之日起1年内实际到位注册资金（实际到位注册资金不得低于50%）外资部分的5‰（按照即时汇率折算为人民币）给予企业一次性扶持资金，最高不超过100万元。

加入购买和租赁办公用房的条款，购买和租赁面积在不超过2000㎡和1500㎡的范围内给予企业购房和租房补贴。

2. 对于用地类项目：

自项目建设完成正常经营并产生经济贡献年度起，以营业收入“达规上限”、年度新招录用人数超过同行业水平为标准，第一年按照其对官渡区实际经济贡献的50%给予产业扶持；后两年以其实际经济贡献较上年度的增量部分为基数，分别给予60%、70%扶持产业发展。

对年度实际投资额完成并超过5亿元以上的用地类项目，经相关部门审核后，一次性给予企业50万元的企业发展资金。

3. 加大对世界500强及中国500强、民营企业100强及行业前10强等重点项目的扶持力度，扶持标准可在原有基础上再上浮10%——20%。其中，对于龙头型、总部型、税源型的企业或项目，可实行“一企一策”，且不再享受本办法其他扶持补助条款。

4. 对于存量的重点企业，着重对其管理层进行补助：

对实际经济贡献达到100万元以上且符合我区产业发展方向的企业（不含土地招拍挂后成立的房地产项目公司），根据企业申请，经综合考评合格后，对企业1名高管人员个人工资、薪金所得实际缴纳的个人所得税达到2万元以上的，分三个档次对其个人所得税分别给予10%、20%、30%的补助。企业对官渡区实际经济贡献每增加100万元对应增加1名企业高管人员的补助，最高不超10名，单家企业兑现总金额不超过该企业个人所得税区级留成部分总额。

5. 对官渡区有突出贡献的企业，继续给予其管理人员子女享受教育源方面的政策，在区属学校就近就便入学（仅限义务教育阶段）。

第三部分是兑付程序。《办法》相关条款的申报及兑现严格按照街道办事处初审，区商务投促局复审，区委、区政府审核，拨付的程序进行。

第四部分是资金来源。将扶持资金纳入区级财政预算。

第五部分是附则。充分考虑具体执行的合理性和企业退出机制，明确企业同时满足本办法与官渡区其他政策的，同一事项择优申报；要求享受本政策的企业在官渡区正常经营存续期不得低于20年或投资协议约定年限，否则将退还历年享受的扶持资金；同时，自本《办法》正式实施起，《官渡区、空港经济区（工业园）招商引资优惠奖励办法（暂行）》（官通〔2013〕29号）废止。

三、涉及范围

在官渡区投资兴业的企业。

四、与区级前期政策的区别（惠民利民举措）

与2013年出台的《官渡区、空港经济区（工业园）招商引资优惠奖励办法（暂行）》（官通〔2013〕29号）相比，本《办法》对于非用地类项目，一是强调政策对重点产业的覆盖程度；二是增加扶持标准的维度，将企业用工情况、纳税等级、营收情况等纳入，进一步体现政策的导向作用；三是强化了外资项目引入力度；四是充分考虑企业实际需求给予办公用房补助，对于用地类项目加大对产业项目的扶持力度；五是对于存量的重点企业，着重对其管理层进行补助。

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